نئی جہت کے تحت ،مسئلہ فلسطین کا حل ممکن

اسد مرزا
سینئر سیاسی تجزیہ نگار

فلسطینی اتھارٹی کے وزیر اعظم محمد شطیہ نے 26؍ فروری کو اپنی حکومت کے مستعفی ہونے کا اعلان کیا، جسے امریکہ کی طرف سے اسرائیل-فلسطین تنازع کو حل کرنے کے اپنے تازہ ترین اہم منصوبوں کے حصے کے طور پر دیکھا جارہا ہے۔
اپنے استعفیٰ کا اعلان کرتے ہوئے، وزیر اعظم محمد شطیہ نے کہا کہ ’’غزہ کی پٹی کی نئی حقیقت سے نمٹنے کے لیے نئے انتظامات کی ضرورت ہے۔‘‘ فلسطین کے صدر محمود عباس نے شطیہ کا استعفیٰ قبول کر لیا ہے اور توقع ہے کہ محمد مصطفیٰٰ ان کی جگہ لیں گے۔ مصطفیٰ ایک امریکی تعلیم یافتہ ماہر اقتصادیات ہیں جو عالمی بینک میں اعلیٰ عہدوں پر فائز رہ چکے ہیں اور اس وقت فلسطین انویسٹمنٹ فنڈ کی قیادت کررہے ہیں۔ وہ 2013-2015 تک نائب وزیر اعظم اور وزیر اقتصادیات بھی رہ چکے ہیں۔مزید یہ کہ مصطفیٰ کو سیاسی طور پر آزاد تصور کیا جاتا ہے نہ کہ شطیہ جیسے الفتح کے وفادار؟ مصطفیٰ کی تقرری کا ممکنہ طور پر امریکہ، اسرائیل اور دیگر ممالک خیرمقدم کرسکتے ہیں۔ مصطفیٰ کی اپنی کوئی سیاسی بنیاد نہیں ہے، اور 88 سالہ عباس ابھی بھی کسی بڑی پالیسی پر حتمی فیصلہ کریں گے، یہ مشکوک ہے۔ پھر بھی اس تقرری سے ایک اصلاح شدہ، پیشہ ورفلسطینی اتھارٹی کی تصویر سامنے آسکتی ہے جو غزہ کو نئی انتظامی حکومت دے سکتی ہے، جو کہ امریکہ کے لیے ایک اہم ترجیح بھی ہے۔
امریکی محکمہ خارجہ کے ترجمان میتھیو ملر نے کہا کہ یہ فلسطینیوں پر منحصر ہے کہ وہ اپنے قائدین کا انتخاب کریں، لیکن امریکہ فلسطینی اتھارٹی میں "اصلاحات اور احیاء” کے لیے کسی بھی اقدام کا خیرمقدم کرتا ہے۔’’ہم سمجھتے ہیں کہ یہ اقدامات مثبت ہیں اور فلسطینی اتھارٹی کے تحت غزہ اور مغربی کنارے کو دوبارہ متحد کرنے کے لیے ایک اہم قدم ہے۔‘‘
لیکن اس کے ساتھ ہی یہ مقامی عوام میں فلسطینی اتھارٹی کی قانونی حیثیت کی دیرینہ کمی اور اسرائیل کے ساتھ اس کے کشیدہ تعلقات کو دور کرنے کے لیے بہت کم کام کرسکتا ہے۔فلسطینی اتھارٹی اسرائیل کے زیر قبضہ مغربی کنارے کے کچھ حصوں کا انتظام کرتی ہے، جنگ کے بعد غزہ پر حتمی ریاست کا درجہ دینے سے پہلے عبوری حکومت قائم کرنے کا مطالبہ کرتی ہے۔فلسطینی اتھارٹی مان رہی ہے کہ غزہ میں جنگ حماس کی شکست کے ساتھ ختم ہو جائے گی جو کہ ایک اسرائیلی اور امریکی ہدف بھی ہے جو تقریباً پانچ ماہ تک جاری رہنے والی خوفناک جنگ میں ناکام نظر آتی ہے جس نے تقریباً 30,000 فلسطینیوں کو ہلاک کیا اور علاقے کو قحط کے دہانے پر دھکیل دیا ہے۔
فلسطینی اتھارٹی کیا ہے؟
فلسطینی اتھارٹی کو 1990 کی دہائی کے اوائل میں اسرائیل اور فلسطین لبریشن آرگنائزیشن کے درمیان عبوری امن معاہدوں کے ذریعے تشکیل دیا گیا تھا، جس کی قیادت یاسر عرفات نے کی تھی۔اسے مغربی کنارے اور غزہ کے کچھ حصوں میں محدود خودمختاری دی گئی تھی تاکہ فلسطینیوں کو دونوں علاقوں کے ساتھ ساتھ مشرقی یروشلم میں شامل کرکے مکمل ریاست کا درجہ حاصل کیا جاسکے، یہ وہ سرزمین ہے جس پر اسرائیل نے 1967 کی مشرق وسطی کی جنگ میں قبضہ کر لیا تھا۔ لیکن فریقین امن مذاکرات کے کئی دور کے ذریعے کسی حتمی معاہدے تک پہنچنے میں ناکام رہے ہیں۔ محمود عباس، عرفات کی موت کے چند ماہ بعد 2005 میں پی اے کے صدر منتخب ہوئے تھے۔ حماس نے اگلے سال پارلیمانی انتخابات میں بھاری اکثریت سے کامیابی حاصل کی، جس سے فلسطینی اتھارٹی کے بین الاقوامی بائیکاٹ کا آغاز ہوا۔عباس کی سیکولر الفتح پارٹی اور حماس کے درمیان اقتدار کی کشمکش 2007 کے موسم گرما میں آپسی لڑائی کی شکل میں سامنے آئی، حماس نے ایک ہفتے تک غزہ کی سڑکوں پر لڑائی کے بعد غزہ میں اقتدار پر قبضہ کر لیا۔ اس نے مؤثر طریقے سے عباس کے اختیار کو اسرائیل کے زیر قبضہ مغربی کنارے کے کچھ حصوں تک محدود کر دیا۔ عباس اسرائیل کو تسلیم کرتے ہیں، مسلح جدوجہد کے مخالف ہیں اور دو ریاستی حل کے لیے پرعزم بھی ہیں۔ فلسطینی اتھارٹی کی سیکیوریٹی فورسز نے حماس اور دیگر مسلح گروپوں کے خلاف کریک ڈاؤن کرنے کے لیے اسرائیلی فوج کے ساتھ تعاون بھی کیا ہے، اور اس کی حکومت نے اسرائیل کے ساتھ کام کے پرمٹ، طبی سفر اور دیگر شہری امور میں سہولت فراہم کرنے کے لیے بھی کام کیا ہے۔
فلسطینی عوام فلسطینی اتھارٹی کو کس نظر سے دیکھتے ہیں؟
حالیہ برسوں میں عباس کی مقبولیت میں کمی آئی ہے،مختلف انتخابات کے دوران مسلسل یہ پایا گیا ہے کہ فلسطینیوں کی ایک بڑی اکثریت چاہتی ہے کہ عباس استعفیٰ دیں۔ اسرائیل کے ساتھ فلسطینی اتھارٹی کا سیکیورٹی کوآرڈینیشن انتہائی غیر مقبول ہے، جس کی وجہ سے بہت سے فلسطینی اسے قبضے کے ذیلی ٹھیکیدار کے طور پر دیکھتے ہیں۔فلسطینی اتھارٹی اور حماس دونوں نے اپنے زیر کنٹرول علاقوں میں اختلاف رائے کے خلاف کریک ڈاؤن کیا ہے، مظاہروں کو پرتشدد طریقے سے دبایا اور ناقدین کو جیل بھیجا اور تشدد کا نشانہ بنایا ہے۔ عباس کا مینڈیٹ 2009 میں ختم ہو گیا تھا لیکن انہوں نے اسرائیلی پابندیوں کا حوالہ دیتے ہوئے انتخابات کرانے سے انکار کر دیا تھا۔
حماس کی مقبولیت تشدد کے دوران بہت بڑھی ہے،اور یہ ممکنہ طور پر کسی بھی آزاد انتخابات میں اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کرسکتی ہے۔ لیکن اب تک کے سب سے زیادہ مقبول فلسطینی رہنما الفتح کے مروان برغوتی ہیں،جو 2004 میں دہشت گردی کی سزا کے طور پر اسرائیلی جیل میں عمر قید کی سزا کاٹ رہے ہیں۔حماس 7 اکتوبر کے حملے میں گرفتار کیے گئے کچھ اسرائیلی یرغمالیوں کے بدلے مروان کی رہائی کا مطالبہ کر رہی ہے جس نے جنگ کو ہوا دی تھی، لیکن اسرائیل نے انہیں چھوڑنے سے صاف انکار کر دیا ہے۔
حماس نے تمام فلسطینی دھڑوں سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ انتخابات سے قبل ایک عبوری حکومت قائم کریں۔ لیکن اسرائیل، امریکہ اور دیگر مغربی ممالک ممکنہ طور پر کسی بھی فلسطینی تنظیم کا بائیکاٹ کریں گے جس میں عسکریت پسند گروپ شامل ہے، افسوس کہ وہ اسے ایک دہشت گرد تنظیم کے طور پر دیکھتے ہیں۔
کیا اسرائیل فلسطینی اتھارٹی کی حمایت کرتا ہے؟
اسرائیل حماس پر فلسطینی اتھارٹی کو ترجیح دیتا ہے۔ لیکن اگرچہ وہ سیکیورٹی کے معاملات پر تعاون کرتے ہیں،پھر بھی اسرائیل فلسطینی اتھارٹی پر دہشت گردی کو ہوا دینے کا الزام لگاتا ہے، اور فلسطینی اتھارٹی اسرائیل پر نسل پرستی اور نسل کشی کا الزام لگاتا ہے۔ اسرائیل کی تنقید زیادہ تر فلسطینی اتھارٹی کی طرف سے ان خاندانوں کو مالی امداد کی فراہمی پر مرکوز ہے جو یا تو اسرائیل کی قید میں ہیں یا اسرائیلی فورسز کے ہاتھوں مارے جاچکے ہیں۔ بشمول عسکریت پسند جنہوں نے اسرائیلیوں کو قتل کیاتھا ۔ اسرائیل کا کہنا ہے کہ یہ رقم دہشت گردی کو فروغ دیتی ہے۔ فلسطینی اتھارٹی انہیں قبضے کے متاثرین کے لیے سماجی بہبود کے طور پر پیش کرتا ہے۔
اسرائیلی وزیراعظم بنجمن نیتن یاہو نے کہا ہے کہ غزہ کے بعد جنگ میں فلسطینی اتھارٹی کا کوئی کردار نہیں ہونا چاہیے۔ ان کا کہنا ہے کہ اسرائیل علاقے پر کھلے عام سیکیورٹی کنٹرول برقرار رکھے گا جب کہ مقامی فلسطینی رہنما شہری امور کا انتظام کریں گے۔ نیتن یاہو کی حکومت فلسطینی ریاست کے قیام کی مخالف ہے۔
امریکہ نے جنگ کے بعد ایک وسیع تصفیہ کے حل کے لیے ایک نیا خاکہ پیش کیا ہے جس کے تحت سعودی عرب اسرائیل کو تسلیم کرسکتا ہے اور دیگر عرب ریاستیں بھی اس پہل میں شامل رہیں گی۔ اور غزہ کی تعمیر نو اور حکومت کرنے میں مدد کرنے کے لیے ایک احیا شدہ فلسطینی اتھارٹی قائم کی جاسکتی ہے۔ یہ سب کچھ ایک آزاد فلسطینی ریاست کے لیے قابل اعتبار نقشہ تیارکرنے کے لیے ہے۔ لیکن فلسطینی اتھارٹی اصلاحات کے اس پیکج کی زیادہ حمایت نہیں کرتا ہے۔
مجموعی طور پر امریکہ اب دو ریاستی منصوبے پر کام کرتا نظر آرہا ہے۔لیکن اس منصوبے کو بنجمن نیتن یاہو نے سردست مسترد کردیا ہے۔ایسی صورتِ حال میں اگر فلسطینی اتھارٹی کو ایک نئی شکل میں عوام کے سامنے زیادہ اختیارات اور حقوق کے ساتھ پیش کیا جائے تو غالباً تصفیہ کا حل جلد ممکن ہے۔ اور پھر کچھ عرصے بعد دو ریاستی حکومت پر کام کیا جاسکتا ہے۔ لیکن زیادہ تر عرب ممالک اس منصوبے کی مخالفت کرتے ہیں اور حماس بھی یہ کہہ کر اس کو مسترد کرتا ہے کہ اس کی لڑائی کا اصلی مقصد نئی فلسطینی ملکی حکومت قائم کرنا ہے، نہ کہ فلسطینی اتھارٹی جیسے مفلوج زدہ ادارے کو آگے بڑھانا؟

***

 امریکہ اب دو ریاستی منصوبے پر کام کرتا نظر آرہا ہے۔لیکن اس منصوبے کو بنجمن نیتن یاہو نے سردست مسترد کردیا ہے۔ایسی صورتِ حال میں اگر فلسطینی اتھارٹی کو ایک نئی شکل میں عوام کے سامنے زیادہ اختیارات اور حقوق کے ساتھ پیش کیا جائے تو غالباً تصفیہ کا حل جلد ممکن ہے۔ اور پھر کچھ عرصے بعد دو ریاستی حکومت پر کام کیا جاسکتا ہے۔ لیکن زیادہ تر عرب ممالک اس منصوبے کی مخالفت کرتے ہیں اور حماس بھی یہ کہہ کر اس کو مسترد کرتا ہے کہ اس کی لڑائی کا اصلی مقصد نئی فلسطینی ملکی حکومت قائم کرنا ہے، نہ کہ فلسطینی اتھارٹی جیسے مفلوج زدہ ادارے کو آگے بڑھانا؟

ہفت روزہ دعوت – شمارہ 10 مارچ تا 16 مارچ 2024