انوار الحق بیگ
نئی دہلی،05 اکتوبر:۔
کرناٹک وقف بورڈ نے کہا ہے کہ مجوزہ وقف ترمیمی بل 2024 میں ملک میں ہندو اوقافی قوانین کے معیارات کا فقدان ہے اور اس سے مرکزی اور ریاستی وقف بورڈ کی خود مختاری اور تاثیر کو خطرہ لاحق ہے۔
بورڈ کی جانب سے مقرر کردہ قانونی ٹیم کی جانب سے کی گئی ترامیم کے تجزیے سے یہ بات سامنے آئی کہ یہ ترامیم "غیر موثر اور ملک بھر میں اسلامی اوقاف کے انتظام کے لیے نقصان دہ ہیں۔” ترمیم کو مشترکہ پارلیمانی کمیٹی (جے پی سی) کو بھیج دیا گیا ہے جو مختلف اسٹیک ہولڈرز کی سماعت کر رہی ہے۔
قانونی ٹیم کی قیادت ایڈووکیٹ ریاض احمد کر رہے تھے اور ریٹائرڈ ڈسٹرکٹ جج اسماعیل اور ایڈووکیٹ سید اکمل رضوی بھی شامل تھے۔اس نے موجودہ وقف ایکٹ 1995 اور ہندو اوقاف کے قوانین کے ساتھ مجوزہ ترامیم کا تفصیلی موازنہ پیش کیا۔کرناٹک وقف بورڈ نے یکم اکتوبر کو بنگلورو میں اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ غیر رسمی بات چیت کے دوران وقف ترمیمی بل پر مشترکہ پارلیمانی کمیٹی (جے پی سی) کے سامنے اپنے تجزیہ کا خلاصہ پیش کیا ہے۔
قبل ازیں ریاستی وقف بورڈ کے چیئرمین انور باشا کی قیادت میں بورڈ نے مجوزہ ترامیم پر باضابطہ اعتراض کیا تھا اور بل کے خلاف قراردادیں منظور کی تھیں۔رپورٹ میں مرکزی انتظامی ڈھانچے کو متعارف کرانے پر تشویش کا اظہار کیا گیا ہے جس سے ریاستی بورڈز کے اختیارات کم ہوتے ہیں اور مرکزی حکومت اور محکمہ محصولات کی شمولیت میں اضافہ ہوتا ہے۔
وقف بورڈ میں غیر مسلم نمائندگی
ترامیم کے تحت، مرکزی وقف کونسل اور ہر ریاستی وقف میں غیر مسلم اراکین کو شامل کرنا لازمی قرار دیا گیا ہے، جب کہ ہندو اوقاف میں غیر ہندوؤں کی تقرری پر مکمل پابندی عائد کر دی گئی ہے، جس سے کمیونٹی کے مذہبی رسومات میں خلل پڑتا ہے۔
مثال کے طور پر، تمل ناڈو ہندو مذہبی اور خیراتی اوقافی قانون یہ حکم دیتا ہے کہ اس میں شامل تمام عہدیداروں کو ہندو مذہب پر عمل کرنا چاہیے۔ اسی طرح کی دفعات دیگر ریاستوں میں بھی موجود ہیں، جو ہندو اداروں میں مساوی نمائندگی کو مضبوط کرتی ہیں۔
قانونی ٹیم کا دعویٰ ہے کہ وقف کونسل کا ڈھانچہ ہندو مذہبی اداروں اور چیریٹیبل اوقاف ایکٹ 1997 میں بیان کردہ اصولوں کی خلاف ورزی کرتا ہے، جو متعلقہ مذاہب کے اراکین تک انتظامی کردار کو محدود کرتا ہے۔
قانونی ٹیم کا استدلال ہے کہ "مساوات کے اصولوں کی بنیاد پر، ہندو اور سکھ ایکٹ صرف ان کی متعلقہ برادریوں سے نمائندگی فراہم کرتے ہیں۔ یہی بات مسلمانوں پر بھی لاگو ہونی چاہیے۔‘‘ٹیم نے وقف بورڈ میں مختلف مسلم فرقوں (شیعہ، سنی، بوہرہ، آغاخانی) کی نمائندگی کا تعین کرنے کے بل کی شق پر تنقید کی ہے، جس سے حکومت کو "پسماندہ طبقات” کی وضاحت کرنے کا صوابدیدی اختیار دیا گیا ہے۔ قانونی ٹیم کا استدلال ہے کہ اس سے موثر گورننس میں رکاوٹ پیدا ہو سکتی ہے۔
سی ای او کے مسلمان ہونے کی شرط کا ختم کرنا ہندو مذہبی اداروں کے قانون کے خلاف ہے، جہاں سی ای او کا لازمی طور پر ہندو ہونا ضروری ہے۔ وقف بورڈ کی ٹیم نے اس بات پر زور دیا ہے کہ یکسانیت ہونی چاہئے اور وقف بورڈ کا سی ای او ہمیشہ مسلمان اور کم از کم ڈپٹی سکریٹری ہونا چاہئے۔
ڈپٹی کلکٹر کا رول وقف بورڈ کے سی ای او کو کمزور کرتا ہے۔
رپورٹ میں ڈپٹی کلکٹر کے اختیارات میں اضافے کو سی ای او کے کردار کو کمزور کرنے کے طور پر دیکھا گیا ہے، خاص طور پر جب ہندو اوقاف کے لیے ایسی دفعات موجود نہیں ہیں۔ قانونی ٹیم نے ڈپٹی کمشنروں پر پہلے سے ہی بھاری کام کے بوجھ کے بارے میں خبردار کیا ہے۔
قانونی ٹیم کا کہنا ہے کہ تمام وقف املاک کو سنٹرلائزڈ ڈیٹا بیس میں رجسٹر کرنے کی نئی تجویز نوکر شاہی میں رکاوٹیں کھڑی کر سکتی ہے، جبکہ حکومت ہندو اوقاف میں مداخلت نہیں کرتی ہے۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ اس طرح کی مداخلت وقف کے لیے بھی نامناسب ہے۔
وقف کرنے سے پہلے پانچ سال تک اسلام پر عمل کرنے کی ضرورت کو امتیازی سمجھا جاتا ہے، جائیداد کے انتظام کے حقوق کو محدود کرتا ہے۔ صارف کی جانب سے وقف کو تسلیم کرنے والی شق کو ہٹانا تاریخی طور پر وقف سمجھی جانے والی جائیدادوں پر تنازعات کا باعث بن سکتا ہے، جس سے مذہبی سہولیات تک کمیونٹی کی رسائی متاثر ہو سکتی ہے۔
وقف املاک پر حکومت کا دعویٰ
نئی دفعات وقف املاک پر حکومتی دعووں کی اجازت دیتی ہیں اور کلکٹر کو جائیداد کی حیثیت کا تعین کرنے کا اختیار دیتی ہیں، جس سے عدلیہ کے کردار اور ممکنہ طور پر من مانی فیصلہ سازی کے بارے میں خدشات پیدا ہوتے ہیں۔
وقف املاک کے ابتدائی سروے سے متعلق اہم حصوں کو چھوڑ دیا گیا ہے جس سے تنازعات اور شکایتیں طویل ہو سکتی ہیں۔